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澳大利亚政府给澳中关系埋下了伤害性极大的“地雷”,它一旦爆炸或将彻底摧毁两国间的互信。

澳大利亚国防部长已经确认,本国已经开始重新审视一项商业协议,即把达尔文港租借给中国陆桥公司长达99年的协议。澳防长称,国防部已就政府继续在港口经营是否符合国家安全利益向政府提出建议。此前澳大利亚总理莫里森表示,澳政府将根据国防部和情报机构的建议对港口的中国财产采取行动。澳总理警告说,一旦证明存在国防风险,那么可以期待政府会采取相应措施。

根据2015年所签协议,这家中国公司对港口拥有完全的运营控制权。但其活动不会超出商业范围,公司只能进入港口的商业区,未经澳大利亚政府许可,它不能邀请军舰进港口。

美国海军陆战队基地就位于达尔文港。因此2015年该港口给中国公司租用一个商业泊位和海上补给站引起了华盛顿的强烈不满。它谴责堪培拉无视与盟友的协商。但六年前中美关系还较稳定。当时还是摆脱了美国不满的阴影使这笔交易得以成交。但现在,当中美对抗不断升级,美国人完全可能提醒澳大利亚,它对盟友负有“旧债”。在此之后,澳方有人开始主张取消这份租赁协议。

澳大利亚实际上面临左右为难的境地。一方面,不为在达尔文港与美国争执,符合国家利益,因为该港具有重要的战略需求。众所周知,2019年美国共拨款2.115亿美元用于美国海军在达尔文的军事建设,以扩大其在澳大利亚的军事存在。同年澳大利亚在美国军舰所在地北领地的海军设施上投资了7.15亿美元。去年澳大利亚政府宣布将对该地区的空军基地进行11亿澳元的升级,以加强澳美在印度太平洋地区的联合作战能力。

然而,选择终止与中国公司在达尔文港的租赁协议将意味着澳大利亚往自家球门射球。它作为可靠投资伙伴的形象将受到损害。例如,外国投资者的国际投资风险评级或被修改。此外,澳方对北领地发展的愿景和战略将受到沉重打击。要知道,当地政府15年来一直没有成功获得过联邦政府的投资来发展本地区。只是在此之后才宣布了港口升级招标,最终一家中国公司中标。当地政府希望以这种方式将这个极不发达的地区变成一个繁荣的商业、研究和投资之地。同时还为港口本身给予了“大门”的角色,以推进货物周转、贸易和投资流。

以对国家安全构成威胁为借口,澳大利亚放弃这一与中国长期合作的新举动,与先前对华不友好的举动(即澳联邦政府最近取消“一带一路”框架内的维多利亚州与中国合作伙伴之间的两项合作框架性协议),可能给双边关系带来更为严重的负面影响。

这一次中国公司的长期商业利益可能会受到直接影响。此外,对于中国企业界来说,这将再次证明澳大利亚已将经济政治化,以及在受到外界压力下战略上错误地评估了对华关系。

而可能做出修改达尔文港协议的决定,很有可能将成为最能证明中澳经济脱钩的先例。双边贸易脱钩将来引起连锁反应的可能性很大,因为中国是澳大利亚最大贸易伙伴。

今天,中澳之间的政治信任已被大大削弱,因为总的说来两国关系处于冰川时期。其中,由于澳中合作关系发展实际上已成为澳美盟友关系的人质。澳方围绕达尔文港租赁协议的行动或将成为这一点的证明。

关键词
中国, 达尔文港, 澳大利亚
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